刘鹏直言中国如何积弊:眼光短缺监管 急功近利

2017-11-25 11:22:38   来源:徐州前沿网   

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  新华社昆明12月16日体育专电中国足协常务副主席张剑16日做了第十届中国足球协会第二次会员大会工作报告,国家体育总局党组书记、局长刘鹏在讲话中回顾了上世纪九十年代开始的足球改革,直言并未完全实现预期目的,主要原因在于对足球的规律和价值认识不清、权力过于集中缺乏制约监管以及急功近利等,张剑说,足改方案中涉及若干项改革发展重点任务,需要系统研究逐步实施,改革之初,取得了一定的成效:活跃了足球市场,促进了人才流动,提高了足球的社会影响,提升了足球的自我生存和发展能力,也为创新体育项目管理模式进行了有价值的积极探索,不可否认,中国足协并没有真正建立起与协会这一形式相符的会员组织体系。

  分析产生上述问题的原因,有利于为实施《中国足球协会调整改革方案》提供鉴戒:第一,体育界、足球界对于足球的规律和价值认识不清,理解不透,去年,我们就提出要完善会员结构,还受“一改了之”思想的影响,使足球在竞技体育发展全局中常常被边缘化,会员规模的扩大如何实现,会员协会扩展的方向,会员的准入与审核标准,对社会自发足球组织的认识,同一地区多个会员的职责边界等,都是需要研究的问题。

  体育部门、足球管理机构、地方政府、俱乐部等不同主体之间关系调整、利益协调政策措施严重滞后,导致利益冲突频发,调研表明,地方足协改革与中国足协改革既有相似之处,也有极大差异,面临着不同的条件和环境,必须加以深入分析,在把握方案精神的前提下务实推动,真正形成覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运行需要的协会管理体系,职业足球联赛长期以来管办不分,主办单位“一套人马、两块牌子”,权力过于集中的体制机制,缺乏制约监管,如何建立具有独立社团法人资格的职业联赛管理组织,如何确立足协和联赛组织的关系,如何优化俱乐部股权结构,如何实现俱乐部股份制、中性化、地域化,如何强化俱乐部自身建设和社会责任,如何加强俱乐部合同管理等,都是事关联赛发展的重要问题。

  一方面,忽视足球的社会基础,大众足球特别是青少年足球活动非常薄弱,原有后备人才培养体系不复存在,新的体系一直没有建立起来,后备力量的培养更加弱化,在亚洲范围内,中、日、韩等国,包括隶属于亚足联的澳大利亚,在联赛组织模式、俱乐部管理运营方面,差异也很大,这主要受到各国的经济、社会、文化、地理环境等影响,第四,行业管理薄弱,教育缺失,比如青少年人才培养的问题。

  依法治理的制度建设滞后,行业管理制度缺失,同时现有制度执行不力,青训是提高的重要基础和关键,这是大家的共识,也是中国足球最深刻的教训,对足球从业人员缺乏严格管理和教育,为国争光的集体荣誉感和顽强拼搏的精神淡化,职业道德规范建设滞后导致精神状态和思想素质严重下滑,比如普及发展社会足球问题,应该看到,问题产生的根源并不是改革本身,而是理论、方法、步骤、能力、管理等不到位的叠加结果,是现行体制不适应当代足球发展需要致使改革未能持续推进的结果,这里也有社会基础和足球文化层面的问题,但足协应当找到正确的工作切入点,有所作为,我们必须把足球改革作为中国体育管理体制改革的突破口和试验田,以实施《中国足球协会调整改革方案》为龙头,扎实有效地推进《总体方案》贯彻落实

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